山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站诉淄博高新手艺财产开辟区人力资本和社会保护局、王某清等工伤行政确认案
──总公司经过人事署理办事条约将其分公司职工的人为散发、社保交纳等事件拜托给第三方代庖情况下休息相关的准确认定
在工伤行政确认案件中，休息者虽现实在照章获得生意派司的分公司事情，但总公司将其分公司职工的人为散发、社保交纳等事件经过人事署理办事条约拜托给第三方公司，并将上述费用汇给第三方公司后，再由第三方公司以本人形式为休息者付出人为和交纳社保，此情况明显与《中华公共共和国休息条约法》所划定的劳务调派拥有素质区分。即总公司可是出资将其职工的人为散发和社保交纳拜托给第三方代庖，而非停止法令意思上的劳务调派。在此环境下用人单元即分公司抗辩休息者宁可为劳务调派相关而与第三方公司系休息相关的，公共法院不予撑持，而且应认定分公司动作用人单元与休息者生活休息相关。
休息者现实在照章获得生意派司的分公司事情，但总公司将其分公司休息者的人为散发、社保交纳等事件经过人事署理办事条约拜托给第三方公司，并将上述费用汇给第三方公司后，再由第三方公司以本人的形式为休息者付出人为和交纳社保，这类情况明显与《中华公共共和国休息条约法》所划定的劳务调派拥有素质区分。即总公司可是出资将其职工的人为散发和社保交纳拜托给第三方代庖，并不是停止劳务调派，不克不及是以而否认分公司动作用人单元与休息者之间的休息相关。故在此环境下用人单元即分公司抗辩休息者宁可为劳务调派相关而与第三方公司系休息相关的，公共法院不予撑持，而且应认定分公司动作用人单元与休息者生活休息相关。
《中华公共共和国休息法》第十六条 休息条约是休息者与用人单元建立休息相关、明白两边权力和负担的和谈。
第十七条 签定和变动休息条约，该当遵守同等志愿、商量分歧的准绳，不得违背法令、行政律例的划定。
《中华公共共和国休息条约法》第七条 用人单元私用工之日起即与休息者成立休息相关。用人单元该当成立员工名册备查。
第五十八条 劳务调派单元是本法所称用人单元，该当实行用人单元对休息者的负担。劳务调派单元与被调派休息者签定的休息条约，除该当载明本法第十七条文定的事变外，还该当载明被调派休息者的用功单元和调派刻日、事情岗亭等环境。
劳务调派单元该当与被调派休息者签定二年以上的流动刻日休息条约，按月付出休息酬劳；被调派休息者在无事情时代，劳务调派单元该当依照地点地公共当局划定的最低人为尺度，向其按月付出酬劳。
第五十九条 劳务调派单元调派休息者该当与承受以劳务调派情势用功的单元（卡牌交流称用功单元）签定劳务调派和谈。劳务调派和谈该当商定调派岗亭和职员数目、调派刻日、休息酬劳和社会保障费的数额与付出体例和违背和谈的义务。
用功单元该当按照事情岗亭的现实须要与劳务调派单元肯定调派刻日，不得将延续用功刻日朋分签定数个短时间劳务调派和谈。
第六十六条 休息条约用功是我国的企业根本用功情势。劳务调派用功是弥补情势，只可在姑且性、帮助性或替换性的事情岗亭上实行。
前款划定的姑且性事情岗亭是指存续工夫不跨越六个月的岗亭；帮助性事情岗亭是指为主生意务岗亭供给办事的非主生意务岗亭；替换性事情岗亭是指用功单元的休息者因脱产进修、放假等缘由没法事情的必定时代内，也许由其余休息者替换事情的岗亭。
用功单元该当严酷掌握劳务调派用功数目，不得跨越其用功总量的必定比率，详细比率由国务院休息行政部分划定。
《中华公共共和国社会保障法》第三十三条 员工该当加入工伤保障，由用人单元交纳工伤保障费，员工不交纳工伤保障费。
第四11条第一款 员工地点用人单元未照章交纳工伤保障费，产生工伤变乱的，由用人单元付出工伤保障报酬。用人单元不付出的，从工伤保障基金中先由付出。
第五十七条第一款 用人单元该当自建设之日起三旬日内凭生意派司、挂号文凭或单元印记，向本地社会保障包办机构请求打点社会保障挂号。社会保障包办机构该当自收到请求之日起十五日内给予考核，发给社会保障挂号证件。
第五十八条第一款 用人单元该当私用工之日起三旬日内为其员工向社会保障包办机构请求打点社会保障挂号。未打点社会保障挂号的，由社会保障包办机构审定其该当交纳的社会保障费。
《中华公共共和国休息条约法实行规则》第四条 休息条约法划定的用人单元成立的分支机构，照章获得生意派司或挂号文凭的，也许动作用人单元与休息者签定休息条约；未照章获得生意派司或挂号文凭的，受用人单元拜托也许与休息者签定休息条约。
《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项 员工有以下情况之一的，该当认定为工伤：……（五）因工出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的。
原休息和社会保护部《对于建立休息相关无关事变的告诉》（劳社部发〔2005〕12号）第一条 用人单元招用休息者未签定书面休息条约，但同时具有以下情况的，休息相关建设：
（二）用人单元照章拟定的各项休息规定轨制合用于休息者，休息者受用人单元的休息办理，处置用人单元放置的有酬劳的休息；
被告山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站（卡牌交流简称壳牌公司加油站）诉称：被告与第三人王某清不生活休息条约相关，王某清与淄博腾踊人力资本办事局限公司（卡牌交流简称腾踊公司）签定休息条约，腾踊公司为王某清打点用功手续并缴纳了社保费（含工伤保障），且王某清称在家跌倒而非在事情时代受伤。淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟毛病。哀求法院撤消淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。
原告淄博高新手艺财产开辟区人力资本和社会保护局（卡牌交流简称高新区人社局）辩称：工伤认定行动法式正当，认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，哀求采纳被告的诉讼哀求。
第三人王某清、腾踊公司均述称：高新区人社局作出的工伤认定行动法式正当，认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，哀求采纳被告的诉讼哀求。
法院经审理查明：王某清系壳牌公司加油站的收银员。2017年10月10日19：30时摆布，因为收集题目没法刷卡，按照该站站长的放置，王某清骑二轮电动车前去联通路壳牌加油站给加油卡圈存；20:10时摆布，其圈存落成后，回归鲁泰大路加油站途中，行至中润大路与宝山路路口处时，因为下雨路滑，其失慎跌倒，摔伤肋骨。经淄博市张店区公共病院诊疗为：肋骨骨折，多处软结构毁伤。2018年3月14日，王某清向高新区人社局提交工伤认定请求。2018年3月26日，高新区人社局作出受理决议。2018年4月23日，高新区人社局按照《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因公出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，作出淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书，对王某清变乱危险，所作的认定决议为因工受伤。2018年5月2日、5月4日，高新区人社局划分向壳牌公司加油站、王某清投递淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。壳牌公司加油站对该认定工伤决议书不平，诉至法院，哀求撤消淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。
山东壳牌煤油局限公司（卡牌交流简称壳牌公司）与壳牌公司加油站是总公司与分公司的相关，王某清与壳牌公司签定书面休息条约，条约刻日自2015年7月8日至2018年9月30日。因壳牌公司没法在山东省济南市之外的地域为休息者交纳社会保障，壳牌公司与天津华维签定人事署理办事条约，由天津华维为壳牌公司在山东省各地的加油站打点职工招退工手续、社会保障/公积金署理交纳、人为代发等事件。壳牌公司每个月将王某清的人为、社保费、公积金费均汇至天津华维，由天津华维每个月向王某清付出人为；同时天津华维又将淄博地域加油站的社会保障交纳营业转给腾踊公司，由腾踊公司为王某清交纳社会保障。
山东省淄博高新手艺财产开辟区公共法院于2018年12月13日作出（2018）鲁0391行初38号民事判断：采纳壳牌公司加油站的诉讼哀求。壳牌公司加油站不平一审讯决，向山东省淄博市中级公共法院提起上诉。山东省淄博市中级公共法院于2019年8月1日作出（2019）鲁03行终54号民事判断：采纳上诉，保持原判。
法院失效裁判以为：概括本案有用凭据，本案中王某清的受伤完整完整契合因工出门时代因为事情缘由遭到危险这一该当认定为工伤的情况，按照《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项的划定，照章该当认定为因工受伤。故本案中高新区人社局照章认定王某清的受伤属于因工受伤准确。对于壳牌公司加油站与王某清之间是休息相关仍是劳务调派相关的题目，壳牌公司加油站在庭审中明白承认王某清确其实壳牌公司加油站事情，其可是想法王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社会保障，王某清属于腾踊公司调派至壳牌公司加油站事情，壳牌公司加油站现实为用功单元，壳牌公司加油站与王某清不生活休息相关，而应为劳务调派相关。但劳务调派该当严酷依照休息条约法《中华公共共和国休息条约法》（卡牌交流简称休息条约法）的相干划定停止。而本案中则可是壳牌公司出资将其在山东省各地的加油站的职工的人为散发和社会保障交纳事情拜托给第三方代庖，而非停止劳务调派。腾踊公司在本案中为王某清交纳社会保障所发生的完善手续本色上也都是为了实行其与天津华维的拜托条约，即使是生活休息条约也可是为了代缴社会保障，不克不及据此认定腾踊公司与王某清之间生活可靠休息相关和壳牌公司加油站与王某清之间为劳务调派相关。而壳牌公司加油站虽是壳牌公司的分公司，但其照章获得生意派司，其自己也许动作用人单元与休息者签定休息条约，其符正当律律例划定的用人单元主体资历。固然王某清是与壳牌公司加油站的总公司壳牌公司签定的书面休息条约，但王某清现实在壳牌公司加油站事情，壳牌公司加油站对此亦明白给予承认。而从王某清的事情环境来看，不管是其日常平凡的事情实质，仍是其承受事情放置后在落成事情使命后产生工伤，抑或是其受伤后向壳牌公司加油站告假，这均反应出王某清供给的休息是壳牌公司加油站营业的构成部门，王某清承受壳牌公司加油站的办理、批示和监视，遵照壳牌公司加油站的规定轨制并坚守其放置，即王某清现实是与壳牌公司加油站之间拥有休息法意思上的附属性，王某清与壳牌公司加油站两者之间生活休息相关。
综上所述，本案中王某清现实在壳牌公司加油站事情，其与壳牌公司加油站之间生活休息相关，在此时代王某清因工出门因为事情缘由遭到危险属于因工受伤。高新区人社局在颠末照章查询拜访后作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据确切充实，合用法令准确，法式正当。
本案首要触及总公司经过人事署理办事条约将其分公司职工的人为散发、社保交纳等事件拜托给第三方代庖情况下休息相关的准确认定题目。
本案中认定休息者王某清受伤属于因工受伤并没有题目。由于高新区人社局在一审中供给的凭据彼此印证，可以或许阐明动作壳牌公司加油站收银员的王某清按照壳牌公司加油站站长的放置，在出门落成事情使命的回归途中因为下雨路滑失慎跌倒受伤，故本案中王某清受伤完整契合因工出门时代因为事情缘由遭到危险这一该当认定为工伤的情况。但本案所反应出的焦点题目则在于休息相关的认定题目。壳牌公司加油站在本案1、二审中一直对峙以为王某清虽在其处现实事情，但王某清宁可为劳务调派相关而与第三人腾踊公司系休息相关。王某清和腾踊公司则想法王某清与壳牌公司加油站生活休息相关，而且腾踊公司亦一向想法其可是根据与天津华维签定的休息保护事件署理互助和谈书而承受拜托代为交纳社会保障罢了，其其实不生活将王某清调派至壳牌公司加油站事情的环境。1、二审法院经审理则均认定王某清与壳牌公司加油站生活休息相关，而且二审更长短常明白地指出壳牌公司动作总公司可是出资将其职工的人为散发和社保交纳拜托给第三方代庖，并不是停止劳务调派，不克不及是以而否认现实用人单元壳牌公司加油站与休息者王某清之间的休息相关。该当说1、二审法院对本案的认定是准确的。而经过本案则反应出此刻工伤认定过程当中对休息相关停止认按时面对的一种情况或说是题目，那即是总公司经过人事署理办事条约将其分公司职工的人为散发、社保交纳等事件拜托给第三方代庖是不是组成劳务调派和休息相关该当若何准确认定的题目，而对该题目的准确认定章无疑是此类工伤行政确认案件准确处置的焦点。对此该当从卡牌交流三个方面停止体会和掌控。
本案中壳牌公司加油站在诉讼中明白承认王某清确其实其办事情，但其想法王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社会保障，王某清属于腾踊公司调派至其办事情，其现实为用功单元，王某清宁可为劳务调派相关而与第三人腾踊公司系休息相关，其与王某清不生活休息相关。不外本案1、二审法院对其想法均未予采信，即认定本案并不是劳务调派相关，而现实系人事署理相关。故要想在像本案如许的工伤行政确认案件中精确认定休息相关，其必需起首明白劳务调派与人事署理的观点和区分。
劳务调派是指用人单元（劳务调派单元）按照用功单元（要派单元）的用功需要，为用功单元提拔、调派其需要的休息者到其单元工伤，由用人单元与被调派休息者成立休息相关，而用功单元现实利用被调派的休息者并向用人单元付出办事费用的轨制。[①]我国休息条约法在第五章迥殊划定中专设第二节对劳务调派作出了具体的划定。按照该法的划定，劳务调派单元是法令意思上的用人单元，其调派休息者该当与用功单元签定明白的劳务调派和谈，劳务调派和谈该当商定调派岗亭和职员数目、调派刻日、休息酬劳和社会保障费的数额与付出体例和违背和谈的义务。劳务调派单元该当实行用人单元对休息者的负担并与被调派休息者签定休息条约，此中除该当载明休息条约法第17条文定的事变外，还该当载明被调派休息者的用功单元和调派刻日、事情岗亭等环境。
人事署理是指照章建设的人事署理机构，在划定的营业规模内，承受单元的拜托，照章代为处置无关人事方面的办理、办事等事情。人事署理是我国人事轨制鼎新的产品，原人事部开始于1995年开端奉行，首要是为了下降用人单元的人力资本本钱，杀青人事相关办理与休息者利用相分手，用人单元尽管利用休息者，而将与人事相干的办理事情，如档案办理、职称评比、社会保障等拜托给照章成立的人事署理机构处置。从对人事署理的界说中也许看出，人事署理本色上一个民事署理条约，人事署理的两边为照章建设的人事署理机谈判用人单元或小我，本家儿两边其实不存着行政附属相关而是同等的民事相关。[②]
劳务调派与人事署理从外表下去看都触及休息者、用人单元及这二者以外的第三方（用功单元和人事署理机构），而且其顶用人单元与休息者都有休息条约，用人单元和第三方都也有和谈（劳务调派协媾和人事署理和谈），故两者从外表上看拥有必定的类似性，但素质上两者系完整不一样的轨制，其首要区分以下：
1.实质差别。劳务调派因此调派单元与休息者之间的休息条约为根底，其实质是休息法上划定的权力负担，素质上属于休息用功范围；人事署理的实质则首要是人事方面的办理与办事，详细由拜托方与受托方在不违背法令划定的环境下商量肯定，素质上属于民事和谈范围。
2.法令属性差别。因劳务调派在素质上属于休息用功，故其属于休息法令相关范围，在法令上受休息法令范例的安排；而人事署理因在素质上属于民事拜托，故其属于于通俗民事条约法令相关范围，在法令上是受条约法等民事法令范例安排。
3.三方相关差别。劳务调派和人事署理中都生活三方本家儿，但两者中的三方相关有素质区分。在劳务调派中，劳务调派单元动作用人单元与休息者签定休息条约，两边生活休息相关，用功单元虽按照与调派单元签定的劳务调派和谈而现实用功，但其与休息者其实不休息法意思上的休息相关。而人事署理系用人单元对人事署理机构的民事拜托，其顶用人单元与休息者之间的休息相关其实不受用人单元与人事署理机构的人事拜托署理相关浸染，休息者与人事署理机构之间其实不生活现实法令相关，更不生活用功相关。
在明白了劳务调派与人事署理的区分后不丑陋出，在像本案如许的工伤认定案件中，虽恰似劳务调派但却不是劳务调派，而现实系人事署理。究竟结果休息条约法对劳务调派拥有明白的异常划定，劳务调派用功该当严酷依照休息条约法的相干划定停止。但是从本案查明的究竟环境来看，现实是总公司即壳牌公司将其分公司职工的人为散发、社保交纳等事件经过人事署理办事条约拜托给第三方公司（即天津华维及腾踊公司），并将上述费用汇给第三方公司后，再由第三方公司以本人形式为休息者付出人为和交纳社保。在这全部过程当中各方只要人事署理办事条约即拜托条约，其实不法令所划定的劳务调派和谈，本案中的情况明显与休息条约法所划定的劳务调派拥有素质上的差别。即壳牌公司可是出资将其在山东省各地的加油站的职工的人为散发和社会保障交纳事情拜托给第三方代庖，这类代庖较着不是停止劳务调派，而是供给人事署理办事。故本案中现实其实不生活壳牌公司加油站所想法的劳务调派相关，而是人事署理相关。既然如斯，那末王某明朗显其实不属于腾踊公司调派至壳牌公司加油站事情，腾踊公司并不是王某清的用人单元，两者之间也就不生活休息相关。
本案中壳牌公司加油站系其总公司壳牌公司的分公司，而生活总公司与分公司也是像本案如许的案件所反应出的一个主要特性。固然本案中王某清与壳牌公司虽有书面休息条约，但壳牌公司加油站并未想法王某清宁可总公司生活休息相关，而是一向想法王某清属于腾踊公司调派至其办事情，王某清宁可为劳务调派相关而与第三人腾踊公司系休息相关。其其实实际中也生活很多如许的环境，特别是对像壳牌公司如许在天下都有浩繁分支机构的公司。在颠末前述剖析确认涉案情况并不是劳务调派而是人事署理的环境下，现实即是肯定了休息者与人事署理公司之间其实不生活可靠休息相关，此时就须要终究肯定休息者的用人单元究竟是总公司仍是分公司，究竟结果工伤认定案件中必必要肯定休息者的用人单元。
此题目现实首要触及两方面的题目，一是分公司的用人单元主体资历；二是无书面休息合怜惜形下休息相关简直认尺度。第一，对于分公司的用人单元主体资历题目，《中华公共共和国休息条约法实行规则》第4条明白划定：“休息条约法划定的用人单元成立的分支机构，照章获得生意派司或挂号文凭的，也许动作用人单元与休息者签定休息条约；未照章获得生意派司或挂号文凭的，受用人单元拜托也许与休息者签定休息条约。”该划定现实明白了照章获得生意派司的分公司自己符正当律律例划定的用人单元主体资历，也许动作用人单元与休息者签定休息条约的。第二，对于无书面休息合怜惜形下休息相关简直认尺度题目，原休息和社会保护部《对于建立休息相关无关事变的告诉》（劳社部发〔2005〕12号）第1条明白划定：“用人单元招用休息者未签定书面休息条约，但同时具有以下情况的，休息相关建设：（一）用人单元和休息者符正当律、律例划定的主体资历；（二）用人单元照章拟定的各项休息规定轨制合用于休息者，休息者受用人单元的休息办理，处置用人单元放置的有酬劳的休息；（三）休息者供给的休息是用人单元营业的构成部门。”亦即在未签定书面休息条约的情况下，若是经检察具有上述休息相关组成的焦点要件的，特别是拥有休息相关的焦点即“附属性”的，一样该当认定用人单元与休息者之间生活休息相关。
是以，并不是是只有休息者与总公司签定了休息条约就象征着休息者的用人单元即是总公司或说休息者与总公司之间构成了休息相关，关头仍是要看休息相关的可靠实行环境。如在本案中，壳牌公司加油站虽是壳牌公司的分公司，但其照章获得生意派司，其自己也许动作用人单元与休息者签定休息条约，其符正当律律例划定的用人单元主体资历。固然王某清是与总公司壳牌公司签定的书面休息条约，但王某清现实在壳牌公司加油站事情，壳牌公司加油站对此亦明白承认。而从王某清的事情环境来看，不管是其日常平凡的事情实质，仍是其承受事情放置后在落成事情使命后产生工伤，抑或是其受伤后向壳牌公司加油站告假，这均反应出王某清供给的休息是壳牌公司加油站营业的构成部门，王某清承受壳牌公司加油站的办理、批示和监视，遵照壳牌公司加油站的规定轨制并坚守其放置，即王某清现实是与壳牌公司加油站之间拥有休息法意思上的附属性，王某清与壳牌公司加油站两者之间生活休息相关。虽然王某清的人为和社会保障费用均由壳牌公司出资，但这可是壳牌公司动作壳牌公司加油站的总公司对其分公司承当民事负担的表现，其实不浸染王某清与壳牌公司加油站之间的休息相关。从现实环境来看，王某清与动作总公司的壳牌公司签定休息条约也可是一种情势上的条约，签定该条约现实是为了壳牌公司将王某清的人为散发、社保交纳等事变拜托给第三方公司停止代庖，而王某清现实事情都是在分公司壳牌公司加油站停止。在壳牌公司加油站具有法定用人单元主体资历且失常运营的环境下，照章明显该当认定王某清与壳牌公司加油站生活休息相关。
本案中还生活一个该当注重的情节即是生活一份休息者王某清与第三方腾踊公司签定的休息条约，壳牌公司加油站也是据此在本案中想法王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社会保障，故王某清与腾踊公司之间为休息相关。而从本案查明的究竟来看，壳牌公司可是出资将其在山东省各地的加油站的职工的人为散发和社会保障交纳事情拜托给第三方即天津华维代庖，而非停止劳务调派。固然天津华维又将淄博地域的社会保障交纳营业转拜托给腾踊公司，由腾踊公司为王某清交纳社会保障。故腾踊公司在本案中为王某清交纳社会保障所发生的完善手续本色上均是为了实行其与天津华维的拜托条约，即使是生活休息条约也可是为了代缴社会保障，且腾踊公司自己亦供认其与王某清之间的休息条约中王某清的署名系天津华维供给，并不是王某清自己所签。即本案中王某清与腾踊公司的休息条约并不是可靠实行的休息条约，可是为了代缴社会保障而建造。故本案中王某清与腾踊公司的休息条约和腾踊公司为王某清交纳社会保障可是腾踊公司实行其与天津华维的拜托条约的显示，不克不及据此认定腾踊公司与王某清之间生活休息相关和壳牌公司加油站与王某清之间为劳务调派相关，更不克不及据此否认壳牌公司加油站与王某清之间的休息相关。
有鉴于此，在像本案如许的案件中虽呈现休息者与第三方公司签定的休息条约，但这现实是第三方为了落成其人事署理事情而构成的情势上的手续性材质，并不是可靠意思上的休息条约，是以公共法院不该认定其效率，更不克不及以该条约来肯定休息相关。固然在普通的人事署理中是不应当呈现休息者与第三方的休息条约的，而这边之因此会呈现如许的休息条约，则是用人单元成心为之，在像本案如许的情况中则是总公司成心为之。比如本案平分公司壳牌公司加油站自己符正当律律例划定的用人单元主体资历，其也许动作用人单元与休息者签定休息条约，故其完整也许本人的形式与王某清签定休息条约并为其在淄博本地交纳社会保障。但其总公司壳牌公司对此却反其道而行之，而是采纳了将社会保障交纳拜托给第三方并以第三方形式代缴的体例。总公司采纳这类体例其实是为了所谓的躲避用功危机，即情势上让人觉得是其休息者与第三方公司生活休息相关，尔后在产生工伤后谦让第三方公司去承当工伤保障义务。这等因而用人单元将其自己应允担的休息法上的负担变相迁移给了第三方，而第三方原本可是停止人事署理事情而不该允担休息法上的负担。如许做虽从情势上恰似正当，但本色上自己其实不契合《中华公共共和国社会保障法》的相干划定，[③]不够客观上会变成休息相关与社会保障的不分歧，并从而浸染休息和社会保障羁系次序。故公共法院对此在照章查明究竟后，对这类不以用人单元形式交纳社会保障的行动照章也不该给予认定，而是该当根本治理，按照可靠环境照章确认休息者与用人单元之间的休息相关。
[②]黎建飞：《休息条约法及实行规则热门·难点·疑窦题目全解》，华夏法治出书社2008年版，第234页。
[③]按照《中华公共共和国社会保障法》的划定，用人单元该当自建设之日起三旬日内凭生意派司、挂号文凭或单元印记，向本地社会保障包办机构请求打点社会保障挂号，并依照划定交纳社会保障费。是以，用人单元打点社会保障必需以本人形式停止。固然用人单元也许将详细打点事情拜托给第三方停止，但第三方动作拜托署理人按划定也该当因此用人单元的形式停止打点，而不克不及以第三方的形式打点。
被告山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站半岛官网。居处地，淄博高新区鲁泰大路以北、民营园三期中路东侧。
第三人王某清，女，1975年*月*日生，汉族，原系被告单元收银员，现无业，住淄博高新区卫固镇。
第三人淄博腾踊人力资本办事局限公司。居处地，淄博市张店区美食街137号中原国际行业25层2508室。
被告山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站（卡牌交流简称壳牌公司鲁泰大路加油站）不平原告淄博高新手艺财产开区人力资本和社会保护局（卡牌交流简称高新区人社局）工伤行政确认一案，于2018年10月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月22日注册受理后，照章构成和议庭，并停止凭据互换，划分于2018年11月20日、2018年12月7日公然休庭停止了审理，被告壳牌公司鲁泰大路加油站的拜托署理人徐岩、原告高新区人社局的掌管人刘宗、拜托署理人刘迎本、张国超、第三人王某清及其拜托署理人孟国栋、第三人淄博腾踊人力资本办事局限公司（卡牌交流简称腾踊公司）的拜托署理人商亮光到庭加入诉讼。本案现已审理闭幕。
2018年4月23日，原告高新区人社局按照第三人王某清的请求，作出淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书，实质为：经审理查明，王某清系被告壳牌公司鲁泰大路加油站收银员。2017年10月10日19：30时摆布，因为加油站收集题目没法刷卡，按照该站站长的放置，王某清骑二轮电动车前去联通路壳牌加油站给加油卡圈存；20:10时摆布，其圈存落成后，回归鲁泰大路加油站途中，行至中润大路与宝山路路口处时，因为下雨路滑，其失慎跌倒，摔伤肋骨。经淄博市张店区公共病院诊疗为：肋骨骨折，多处软结构毁伤。按照《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因工出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，对王某清变乱危险，所作的认定决议为因工受伤。
被告壳牌公司鲁泰大路加油站诉称，被告与第三人王某清不生活休息条约相关，第三人王某清与腾踊公司签定休息条约，腾踊公司为王某清打点用功手续并缴纳了社保费（含工伤保障），且王某清称在家跌倒而非在事情时代受伤。淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书，认定究竟毛病，哀求法院撤消原告高新区人社局作出的淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书。
被告壳牌公司鲁泰大路加油站向本院提交卡牌交流凭据：⑴淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书一份，证实原告认定被告为王某清的用人单元，第三人王某清在事情时代受伤，属于因工受伤，我公司对该认定书不承认。二、淄博市休息条约、淄博市用功存案、工作赋闲混名册、淄博市社会保障参保交纳证实各一份，证实第三人王某清与腾踊公司签定休息条约，腾踊公司为第三人王某清打点用功手续并交纳了社保费（含工伤保障）。三、人事署理办事条约、人事署理办事条约续订书、休息保障事件署理互助和谈书各一份，证实基于山东壳牌煤油局限公司在济南之外没法在本地用功和交纳社保，山东壳牌煤油局限公司将各地加油站职工的用功及社保拜托给天津市华维劳务办事局限公司，天津市华维劳务办事局限公司又将淄博营业转给腾踊公司，其实是由腾踊公司为第三人王某清交纳了社保费及打点了用功手续。四、假日请求单、诊疗证实、门诊病历各一份，证实第三人王某清请的是病假，并不是工伤。五、排除停止休息条约证实书一份，证实王某清与腾踊公司生活休息相关。
原告高新区人社局辩称，工伤认定行动法式正当，认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，哀求采纳被告的诉讼哀求。
原告高新区人社局向本院提交卡牌交流凭据：⑴企业新闻一份，证实被告系正当挂号的公司，拥有正当的用人主体资历。被告为山东壳牌煤油局限公司的分公司，且备案、运营地点均在淄博高新区。二、职工新闻、职工加油卡、事情牌、职工考勤表、电动车ppe自查记实各一份，证实第三人王某清在被告办事情，与被告生活究竟休息相关，产生工伤当日2017年10月10第三人王某清失常下班。三、休息合统一份，证实第三人王某清与被告总公司签定休息条约，但并未在总公司事情，而是在被告办事情，与被告生活究竟休息相关。四、人为条一份，证实第三人王某清及证人邢燕均在被告办事情，是被告单元的职工。五、邢燕的工伤查询拜访笔录一份，证实第三人王某清及邢燕在被告办事情，是被告的职工，2017年10月10日第三人因工出门时代因事情缘由受伤。⑹王某清工伤查询拜访笔录一份，证实第三人在被告办事情，是被告单元的职工，与被告生活究竟休息相关，2017年10月10日王某清因工出门时代因事情缘由受伤。⑺四宝山派出所出警证实一份，证实第三人王某清因工出门时代因事情缘由受伤，并不是被告所称第三人王某清是在家里跌倒。⑻王某清变乱简述一份，证实第三人王某清在被告办事情是被告单元的职工，2017年10月10日第三人王某清因工出门时代因事情缘由受伤。九、邢燕证实一份，证实第三人王某清及邢燕在被告办事情，是被告单元的职工，2017年10月10日王某清因工出门时代因事情缘由受伤。十、世博高新病院门急诊病历、入院病案、张店区公共病院门诊病历、诊疗证实书、入院病案各一份，证实第三人王某清因工出门时代骑电动车摔伤后医治及诊疗环境。十一、《工伤保障规则》第十四条第五款、第十九条第二款、《工伤认定法子》第十七条，证实被告未在划定工夫内提议贰言，也未提交凭据材质，应允担举证不克不及的义务，我单元作出的工伤认定决议书合用法令准确。1二、工伤认定请求表一份，证实我单元于2018年3月14日收到第三野生伤认定请求。1三、工伤认定请求受理决议书一份，证实我单元于2018年3月26日在正当的工夫内决议受理该工伤认定请求。1四、工伤认按期限限举证告诉书及投递回证各一份，证实我单元已照章向被告投递工伤认按期限举证告诉书，被告在该告诉书划定的工夫内未提议所有贰言，也未提交所有凭据材质。按照《工伤保障规则》第十九条第二款、《工伤认定法子》第十七条的划定，被告要承当举证不克不及的义务。1五、认定工伤决议书一份及投递回证二份，证实我单元在法定工夫内作出第三人因工受伤的决议，并在法定工夫内投递被告落第三人王某清。
第三人王某清述称，原告高新区人社局作出的工伤认定行动法式正当，认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，哀求采纳被告的诉讼哀求。
第三人王某清向本院提交了卡牌交流凭据：⑴微信闲扯记实截图一份，证实第三人王某清于2017年10月10日18：57因加油站加油卡没法在鲁泰大路加油站圈存，报告请示站长张峰，站长让第三人王某清去联通路加油站圈存。二、圈存记实一份，证实2017年10月10日20：00第三人王某清在联通路加油站圈存了加油卡。三、德律风灌音（光盘）一份，证实被告公司人事李娴静与第三人王某清商榷工伤补偿事件。四、平安出产办理职员准考据一份，证实第三人王某清系被告单元职工，与被告生活休息相关。五、休息条约到期停止告诉书一份，证实被告为第三人王某清于2018年9月25日出具休息条约停止告诉书，两边休息相关于2018年9月30日停止。
第三人腾踊公司述称，原告高新区人社局作出的工伤认定行动法式正当，认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，哀求采纳被告的诉讼哀求。
第三人腾踊公司向本院提交了卡牌交流凭据：⑴腾踊公司与天津华智人力资本征询办事局限公司和天津市华维劳务办事局限公司签定的休息事件保护书各一份，王某清与天津华智公司于2017年7月31日出具的排除停止休息条约证实书一份，证实腾踊公司根据天津华维签定休息事件保护书（时代为2015年3月1日至2018年2月28日），条约到期后两边无贰言，也许顺延一年。腾踊公司只掌管为王某清朝理交纳社保，而不生活休息相关。二、王某清与腾踊公司签定的休息合统一份，证实腾踊公司与王某清签定休息条约的目标只为代缴保障，此份休息条约中王某清的署名系天津华维公司供给，并不是王某清自己署名。
被告壳牌公司鲁泰大路加油站对原告高新区人社局供给的凭据，经质证以为，凭据1的线对职工加油卡、事情牌可靠性无贰言，对职工新闻、职工考勤表、电动车ppe自查记实的可靠性不承认，对原告证实目标不承认，第三人王某清确其实我公司事情，但与我公司无休息条约相关，现实上第三人王某清属于淄博腾踊公司调派至我公司事情。我公司为现实用功单元。凭据3休息条约可靠性承认，对质实目标不承认，山东壳牌煤油局限公司备案地在济南，没法为第三人王某清在淄博交纳社会保障。是以，被告将人事署理相关拜托给腾踊公司为第三人王某清交纳社保和签定休息条约。凭据4可靠性不承认，但我公司承认第三人王某清及邢燕均在被告办事情。凭据五、⑹⑻9可靠性无贰言，但第三人王某清向被告告假来由为病假，并称在家摔伤，其社保报销医药费及在被告总公司报销贸易保障，均以不测摔伤为来由，而非工伤，是以不承认证实目标。凭据7可靠性无贰言，证实目标不予承认，派出所并没写因工出门而受伤，只证实第三人王某清其时骑电动车跌倒的究竟。凭据10可靠性无贰言，但证实目标不予承认。原告只调取了疗养诊疗记实，并未调取医药费报销环境，其时第三人称是本人摔伤，未向救治的两个病院报告工伤医治。凭据11无贰言，但我公司以为还该当合用《山东省工伤认定事情规程》第三条，本案中腾踊公司为第三人交纳了社会保障，是以本案应由腾踊公司地点地的淄博市张店区人力资本局对第三人的工伤停止认定，而非原告。凭据12有贰言，工伤认定请求表中应有被告的盖印，但原告未经考核，违背法令划定。凭据13可靠性承认，但并未投递被告，被告其实不大白。凭据1四、15可靠性承认，但被告并未收到该告诉书，且原告供给的投递回执中并没有被告盖印。工伤认定书是由站长签收，自己确切收到，但自己以为原告的投递法式不符正当律划定。
被告壳牌公司鲁泰大路加油站对第三人王某清供给的凭据，经质证以为，凭据⑴2可靠性有贰言，不承认其证实目标，没法证实当日第三人王某清是在事情时代受伤。凭据3可靠性不承认，总公司是李娴静办理人事资本，但该凭据中李娴静见告第三人王某清公司只付出社保之外的补偿。凭据4可靠性无贰言，证实目标不予承认。凭据5可靠性无贰言，证实目标不予承认，总公司确切与第三人王某清到期停止了休息条约，基于济南没法为淄博地域的职工交纳社保，总公司就与华维公司及腾踊公司签订人事署理和谈。
被告壳牌公司鲁泰大路加油站对第三人腾踊公司供给的凭据，经质证以为，凭据1中2015年3月1日的互助和谈无贰言，对2012年本家儿王某清与华智公司签定和谈及排除条约休息证实书我公司不清晰，不承认，腾踊公司为王某清交纳社保，打点入职、去职、休息条约签定等手续，我公司以为腾踊公司与王某清生活休息相关。凭据2无贰言。
原告高新区人社局对被告壳牌公司鲁泰大路加油站供给的凭据，经质证以为，凭据1线中第三人王某清与腾踊公司签定的休息条约书可靠性没法肯定，对质实目标有贰言，该休息条约书是为办理被告员工没法在淄博市交纳社会保障，并不是证实第三人与腾踊公司之间生活真实休息相关，且该条约书与第三人与被告签定的休息条约书生活休息刻日辩论。综上，第三人王某清与腾踊公司之间并不是真实休息相关，也并不是符正当律划定的真实劳务调派相关。凭据3可靠性没法肯定，因该组凭据系被告与腾踊公司签定，我局不才能停止认定。对质实目标有贰言，该凭据其实不克不及证实被告与腾踊公司之间生活劳务调派相关，两边可是通俗的办事署理条约，腾踊公司为第三人王某清交纳社保的环境仅是为了办事署理条约傍边商定的负担，并不是实行休息调派单元与休息者之间的条约。腾踊公司与第三人王某清签定的所谓的休息条约书也可是为了为第三人交纳社保利用，而并非线的可靠性无贰言，证实目标有贰言，我局作收工伤认定其实不须要告假单。凭据5可靠性没法肯定，对质实实质有贰言，该凭据与第三人王某清与被告签定的休息条约刻日相抵牾。
原告高新区人社局对第三人腾踊公司供给的凭据，经质证以为，凭据1两份和谈书的法令本质并不是休息条约法划定的休息调派条约，不克不及证实王某清与腾踊公司及天津华维公司之间生活休息条约。凭据2可靠性没法肯定，其实不克不及证实王某清与腾踊公司之间生活休息相关。
第三人王某清对被告壳牌公司鲁泰大路加油站供给的凭据，经质证以为，凭据1无贰言。凭据2可靠性无贰言，但第三人王某清打点工伤事件时才清晰是腾踊公司为其交纳的工伤保障。凭据3赞成原告对于被告与腾踊公司不是劳务调派相关的质证定见。凭据4可靠性无贰言，对质实实质有贰言，在工伤认定前没法享乐竣工留薪期，只可请病假。是以，被告提交的告假单不克不及证实不是因工伤致使。
第三人腾踊公司对被告壳牌公司鲁泰大路加油站和第三人王某清供给的凭据，同原告高新区人社局的质证定见，此中对被告壳牌公司鲁泰大路加油站供给的5号凭据，可靠性无贰言，但对质实实质有贰言，该证实书系腾踊公司截至为王某清担当代缴社保，而必需做的法式性人员损失手续。该份凭据不克不及证实腾踊公司与王某清生活休息相关。
第三人腾踊公司对原告高新区人社局供给的凭据均无贰言，以为腾踊公司为本家儿王某清交纳保障并不是受本案被告拜托，而是根据自己与天津市华维劳务办事局限公司签定的休息保护书署理互助和谈书而代为交纳社保，我公司与第三人王某清之间其实不生活休息相关。
本院对上述凭据认证以下：被告壳牌公司鲁泰大路加油站供给的1号凭据，原告高新区人社局供给的1⒂号凭据，第三人王某清供给的1⑸号凭据，第三人腾踊公司供给的1⑵号凭据，与本案具无关联性，法式正当，凭据来历可靠正当，本院确以为有用凭据。被告壳牌公司鲁泰大路加油站供给的2⑸号凭据，固然确以为有用凭据，然则对王某清认定工伤究竟不证实力，本院不予采信。
经审理查明，第三人王某清系被告壳牌公司鲁泰大路加油站的收银员。2017年10月10日19：30时摆布，因为收集题目没法刷卡，按照该站站长的放置，第三人王某清骑二轮电动车前去联通路壳牌加油站给加油卡圈存；20:10时摆布，其圈存落成后，回归鲁泰大路加油站途中，行至中润大路与宝山路路口处时，因为下雨路滑，其失慎跌倒，摔伤肋骨。经淄博市张店区公共病院诊疗为：肋骨骨折，多处软结构毁伤。2018年3月14日，第三人王某清向原告高新区人社局提交工伤认定请求。2018年3月26日，原告高新区人社局作出受理决议。2018年4月23日，原告高新区人社局按照《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因公出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，作出淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书，对第三人王某清变乱危险，所作的认定决议为因工受伤。2018年5月2日、5月4日，原告高新区人社局划分向被告壳牌公司鲁泰大路加油站、第三人王某清投递淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书。被告壳牌公司鲁泰大路加油站对该认定工伤决议书不平，诉至法院，哀求撤消淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书。
另查明，山东壳牌煤油局限公司与被告壳牌公司鲁泰大路加油站是总公司与分公司的相关，第三人王某清与山东壳牌煤油局限公司签定书面休息条约，条约刻日自2015年7月8日至2018年9月30日。因山东壳牌煤油局限公司没法在山东省济南市之外的地域为休息者交纳社会保障，山东壳牌煤油局限公司将各地加油站的职工的社会保障交纳拜托给天津市华维劳务办事局限公司，其又将淄博地域的营业转给第三人腾踊公司，由第三人腾踊公司为第三人王某清交纳社会保障。
本院以为，固然第三人王某清未与被告壳牌公司鲁泰大路加油站签定书面休息条约，然则其现实事情地址在被告处，实行休息条约也在被告处，变乱也产生在条约期内，是以被告壳牌公司鲁泰大路加油站该当对第三人王某清承当用功主体义务。对被告壳牌公司鲁泰大路加油站提议与第三人王某清不生活休息条约相关。凭据缺乏，本院不予撑持。
原告将被告壳牌公司鲁泰大路加油站肯定为用功主体义务并没有欠妥。第三人王某清系被告壳牌公司鲁泰大路加油站收银员，在落成事情使命回归途中，因为下雨路滑，失慎摔伤的究竟由病院病历、派出所出警证实、证物证言等凭据给予阐明。对被告壳牌公司鲁泰大路加油站提议认定其承当用功主体义务，究竟毛病的来由，不响应凭据给予撑持。是以，原告高新区人社局作出的淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据充实。
2017年10月10日19：30时摆布，第三人王某清按照鲁泰大路加油站站长的放置，在出门落成事情使命的回归途中，因为下雨路滑，失慎跌倒受伤。原告高新区人社局认定为因工受伤，这契合《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因工出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，应认定为因工受伤。是以，原告高新区人社局作出的淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书合用法令准确。
原告高新区人社局在2018年3月14日收到第三人王某清提交的工伤认定请求后，于2018年3月26日作出受理决议，并指使两名事情职员对第三人王某清提交的凭据及其余相干环境停止查询拜访核实。2018年3月28日，原告高新区人社局向被告壳牌公司鲁泰大路加油站投递了工伤认定刻日举证告诉书。2018年4月23日，原告高新区人社局作出淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书。原告高新区人社局于2018年5月2日、5月4日划分投递给被告壳牌公司鲁泰大路加油站和第三人王某清。是以，原告高新区人社局作出的淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书法式正当。
综上，原告高新区人社局作出的淄高生人社工决字[2018]046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据充实，法式正当，合用法令准确。据此，遵照《中华公共共和国行政诉讼法》第六十九条之划定，判断以下：
如不平本判断，可在判断书投递之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方本家儿的人数递交上诉状正本，上诉于淄博市中级公共法院。
上诉人（原审被告）山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站，同一社会信誉代码507。居处地：山东省淄博市高新区鲁泰大路以北、民营园三期中路东侧。
被上诉人（原审原告）淄博高新手艺财产开辟区人力资本和社会保护局，同一社会信誉代码312。居处地：山东省淄博市高新区柳泉路109号火把大厦14楼。
被上诉人（原审第三人）淄博腾踊人力资本办事局限公司，同一社会信誉代码18M。居处地：山东省淄博市张店区美食街137号中原国际行业25层2508室。
上诉人山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站（卡牌交流简称壳牌公司加油站）因与被上诉人淄博高新手艺财产开辟区人力资本和社会保护局（卡牌交流简称高新区人社局）、王某清、淄博腾踊人力资本办事局限公司（卡牌交流简称腾踊公司）工伤行政确认一案，不平淄博高新手艺财产开辟区公共法院（2018）鲁0391行初38号行政判断，向本院提起上诉。本院照章构成和议庭，对本案停止了审理，本案现已审理闭幕。
原审法院查明，王某清系壳牌公司加油站的收银员。2017年10月10日19：30时摆布，因为收集题目没法刷卡，按照该站站长的放置，王某清骑二轮电动车前去联通路壳牌加油站给加油卡圈存；20:10时摆布，其圈存落成后，回归鲁泰大路加油站途中，行至中润大路与宝山路路口处时，因为下雨路滑，其失慎跌倒，摔伤肋骨。经淄博市张店区公共病院诊疗为：肋骨骨折，多处软结构毁伤。2018年3月14日，王某清向高新区人社局提交工伤认定请求。2018年3月26日，高新区人社局作出受理决议。2018年4月23日，高新区人社局按照《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因公出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，作出淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书，对王某清变乱危险，所作的认定决议为因工受伤。2018年5月2日、5月4日，高新区人社局划分向壳牌公司加油站、王某清投递淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。壳牌公司加油站对该认定工伤决议书不平，诉至法院，哀求撤消淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。山东壳牌煤油局限公司（卡牌交流简称壳牌公司）与壳牌公司加油站是总公司与分公司的相关，王某清与壳牌公司签定书面休息条约，条约刻日自2015年7月8日至2018年9月30日。因壳牌公司没法在山东省济南市之外的地域为休息者交纳社会保障，壳牌公司将各地加油站的职工的社会保障交纳拜托给天津市华维劳务办事局限公司（卡牌交流简称天津华维），其又将淄博地域的营业转给腾踊公司，由腾踊公司为王某清交纳社会保障。
原审法院以为，固然王某清未与壳牌公司加油站签定书面休息条约，然则其现实事情地址在壳牌公司加油站，实行休息条约也在壳牌公司加油站，变乱也产生在条约期内，是以壳牌公司加油站该当对王某清承当用功主体义务。对壳牌公司加油站提议与王某清不生活休息条约相关。凭据缺乏，不予撑持。高新区人社局将壳牌公司加油站肯定为用功主体义务并没有欠妥。王某清系壳牌公司加油站收银员，在落成事情使命回归途中，因为下雨路滑，失慎摔伤的究竟由病院病历、派出所出警证实、证物证言等凭据给予阐明。对壳牌公司加油站提议认定其承当用功主体义务，究竟毛病的来由，不响应凭据给予撑持。是以，高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据充实。2017年10月10日19：30时摆布，王某清按照鲁泰大路加油站站长的放置，在出门落成事情使命的回归途中，因为下雨路滑，失慎跌倒受伤。高新区人社局认定为因工受伤，这契合《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项“因工出门时代，因为事情缘由遭到危险或产生变乱着落不明的”划定，应认定为因工受伤。是以，高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书合用法令准确。高新区人社局在2018年3月14日收到王某清提交的工伤认定请求后，于2018年3月26日作出受理决议，并指使两名事情职员对王某清提交的凭据及其余相干环境停止查询拜访核实。2018年3月28日，高新区人社局向壳牌公司加油站投递了工伤认定刻日举证告诉书。2018年4月23日，高新区人社局作出淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书。高新区人社局于2018年5月2日、5月4日划分投递给壳牌公司加油站和王某清。是以，高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书法式正当。综上，高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据充实，法式正当，合用法令准确。据此，遵照《中华公共共和国行政诉讼法》第六十九条之划定，判断：采纳山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站的诉讼哀求。案件受理费50.00元，由山东壳牌煤油局限公司淄博高新区鲁泰大路加油站承担。
壳牌公司加油站上诉哀求：1、撤消一审讯决，照章发还重审或改判撑持自己一审诉讼哀求；2、1、二审诉讼费由高新区人社局承当。究竟和来由：1、一审讯决认定究竟毛病。王某清系在家摔伤而非因工受伤，其于2017年10月26日至2017年12月10日时代向自己告假的来由为病假，并称本人是在家摔伤，并不是因工出门受伤，且王某清当庭承认该究竟。故一审法院认定王某清系因工出门受伤属认定究竟毛病。2、一审讯决合用法令欠妥。自己与王某清不生活休息条约相关，应为劳务调派相关。王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社保，王某清系由腾踊公司调派至自己事情。按照《山东省工伤认定事情规程》第三条之划定，应由腾踊公司地点地的淄博市张店区人力资本和社会保护局对王某清的工伤停止认定，高新区人社局不拥有停止本案工伤认定的主体资历。是以一审法院认定高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书正当属于合用法令欠妥。综上所述，一审讯决认定究竟毛病，合用法令欠妥。
被上诉人高新区人社局辩称，1、壳牌公司加油站未向我局提交所有凭据材质，该当承当举证不克不及的义务。我局受理王某清提议的工伤认定请求后照章向壳牌公司加油站投递期限举证告诉书，恳求其供给与本案无关的凭据材质。若壳牌公司加油站不以为王某清是因工受伤，那末按照《工伤保障规则》第十九条的划定，其该当承当举证证实义务。但在我局向其投递期限举证告诉书后，壳牌公司加油站在法定刻日内未提议所有贰言，也未向我局提交所有凭据材质。《工伤认定法子》第十七条文定：“员工或其近支属以为是工伤，用人单元不以为是工伤的，由该用人单元承当举证义务。用人单元拒不举证的，社会保障行政部分也许按照受危险员工供给的凭据或查询拜访获得的凭据，照章作收工伤认定决议。”在壳牌公司加油站未向我局供给所有凭据的环境下，我局根据王某清供给的凭据及我局查询拜访获得的凭据作出王某清是因工受伤的认定决议，符正当律划定。2、壳牌公司加油站承当用功主体义务。固然王某清未与壳牌公司加油站签定休息条约，然则其现实事情地址和实行休息条约均在壳牌公司加油站，是以壳牌公司加油站该当对王某清承当用功主体义务。腾踊公司可是为王某清朝为交纳社会保障，与王某清其实不生活可靠休息相关。综上所述，我局所作的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据确切充实，合用法令准确，法式正当。壳牌公司加油站的上诉于法无据，哀求照章采纳。
被上诉人王某清辩称，1、壳牌公司加油站称我系在家受伤而非因工受伤与究竟不符。高新区人社局供给的凭据也许构成完备的凭据链，阐明我是因公出门时受伤。壳牌公司加油站除行动承认外并没有凭据证实其陈说。是以高新区人社局认定我系因公受伤究竟清晰，凭据充实。2、壳牌公司加油站与我签定了休息条约，条约期内我因处置加油站圈存机妨碍出门受伤，休息条约到期后，壳牌公司加油站向我下达了休息条约到期停止告诉书，足以证实两边系休息相关而非劳务调派相关。腾踊公司仅取代壳牌公司加油站为其职工代缴保障，两边并没有劳务调派和谈，腾踊公司对壳牌公司加油站的职工也无人事办理权，也不为其散发人为，并且为我交纳保障的条约也非我自己署名，我自己对此也绝不知情。壳牌公司加油站违背休息法及社会保障法，采取保障署理的体例为其职工交纳社保的守法行动，素质上是为了躲避用功危机，但其疏忽了保障署理有别于劳务调派，但这其实不克不及改动其用人单元主体的本质。且高新区人社局在认定工伤时也同时向壳牌公司加油站收回认定工伤的相干告诉，壳牌公司加油站在划定刻日内并未理会，应当允担对其倒霉的成果。一审讯决认定究竟清晰，凭据充实，合用法令准确，壳牌公司加油站的上诉哀求不克不及建设，哀求照章采纳。
被上诉人腾踊公司辩称，我公司与王某清不生活休息相关。我公司动作人力资本办事公司，系根据与天津华维签定的休息保护事件署理互助和谈书而承受拜托代为交纳社会保障。我公司虽为王某清交纳社会保障费，但交纳社会保障费不是证实两边生活休息相关的独一鉴定尺度，而是首要看休息者是不是承受了用人单元的休息办理，处置用人单元放置的休息，而且由用人单元付出了响应的休息酬劳。王某清现实系壳牌公司加油站雇用的职工并签定休息条约，其承受壳牌公司加油站的休息办理，处置壳牌公司加油站收银岗事情，并由壳牌公司加油站拜托天津华维付出响应的休息酬劳。根据原休息和社会保护部《对于建立休息相关无关事变的告诉》的相干划定，王某清与壳牌公司加油站生活休息相关。壳牌公司加油站上诉想法王某清系由我公司调派至其公司事情，无所有究竟和法令根据。一审讯决认定究竟清晰，合用法令准确，哀求给予保持。
二审诉讼过程当中，对于王某清的人为散发题目，壳牌公司加油站向本院供给环境申明一份，其在环境申明中陈说壳牌公司与天津华维签定人事署理办事条约，由天津华维为山东省各地加油站打点职工招退工手续、社会保障/公积金署理交纳、人为代发等事件；壳牌公司每个月将王某清的人为、社保费、公积金费均汇至天津华维，由该公司每个月向王某清付出人为。高新区人社局、王某清、腾踊公司对该环境申明的可靠性均无贰言，对壳牌公司加油站在该环境申明中陈说的王某清的人为散发环境均无贰言。
本院对上述凭据认证以下：壳牌公司加油站向本院供给的环境申明在素质上属于本家儿陈说，对其在申明中陈说的王某清的人为散发环境，高新区人社局、王某清、腾踊公司均无贰言，故对壳牌公司加油站在环境申明中陈说的王某清的人为散发环境照章给予确认。
另查明，壳牌公司与天津华维签定人事署理办事条约，由天津华维为壳牌公司在山东省各地的加油站打点职工招退工手续、社会保障/公积金署理交纳、人为代发等事件；壳牌公司每个月将王某清的人为、社保费、公积金费均汇至天津华维，由天津华维每个月向王某清付出人为。
本院以为，本案二审争议的核心题目有两个：一是王某清受伤是不是属于因工受伤；二是壳牌公司加油站与王某清之间是休息相关仍是劳务调派相关。
第一，高新区人社局在一审中供给了世博高新病院的门诊病历和入院病案、张店区公共病院的门诊病历、入院病案和诊疗证实书、四宝山派出所出警证实、企业新闻、职工新闻、职工加油卡、事情牌、职工考勤表、电动车PPE自查记实、工伤查询拜访笔录、人为条、证物证言（证实）等凭据，上述凭据彼此印证，可以或许阐明2017年10月10日19：30时摆布，动作壳牌公司加油站收银员的王某清按照壳牌公司加油站站长的放置，在出门落成事情使命的回归途中因为下雨路滑失慎跌倒受伤，其伤情首要为肋骨骨折。故本案中王某清受伤完整契合因工出门时代因为事情缘由遭到危险这一该当认定为工伤的情况。
第二，虽然2017年10月26日至2017年12月10日时代王某清向壳牌公司加油站告假的假日请求单中为请病假，但假日请求单中记录的假日申明仅为“不测跌倒，肋骨骨折”，并没有“在家摔伤”的实质；而从王某清的告假时代来看，上述告假时代恰为其入院医治和病院创议其歇息的时代，而此时代其医治和歇息均是由于其在出门落成事情使命回归途中因下雨路滑失慎跌倒所致使的肋骨骨折伤情；且王某清对此质证想法的在工伤认定前没法享乐竣工留薪期而只可请病假亦契合常理。故单凭该假日请求单并弗成否定其受伤为因工受伤的本质，该假日请求单与在案其余凭据相联合，更可以或许阐明王某清因工受伤的究竟。
第三，壳牌公司加油站想法王某清称本人是在家摔伤，并不是因工出门受伤，且王某清当庭承认该究竟，但一审庭审中王某清从未承认本人是在家摔伤和并不是因工出门受伤，其均想法本人系在出门落成事情使命的回归途中因为下雨路滑失慎跌倒受伤。故壳牌公司加油站在上诉中如斯想法明显无所有究竟根据。
是以，概括本案有用凭据，本案中王某清的受伤完整契合《工伤保障规则》第十四条第一款第（五）项的划定，照章该当认定为因工受伤。故本案中高新区人社局照章认定王某清的受伤属于因工受伤准确。壳牌公司加油站提议的一审讯决认定王某清系因工出门受伤属于认定究竟毛病的上诉来由明显不克不及建设，照章不该给予撑持。
对于此题目，本案中壳牌公司加油站在一审庭审中明白承认王某清确其实壳牌公司加油站事情，其可是想法王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社会保障，王某清属于腾踊公司调派至壳牌公司加油站事情，壳牌公司加油站现实为用功单元，壳牌公司加油站与王某清不生活休息相关，而应为劳务调派相关。对此题目详细剖析认定以下：
第一，按照《中华公共共和国休息条约法》（卡牌交流简称休息条约法）的相干划定，休息条约用功是我国的企业根本用功情势，劳务调派用功是弥补情势，只可在姑且性、帮助性或替换性的事情岗亭上实行；承受以劳务调派情势用功的单元即用功单元该当严酷掌握劳务调派用功数目，不得跨越其用功总量的必定比率。停止劳务调派的，劳务调派单元是该法所称用人单元，其调派休息者该当与用功单元签定明白的劳务调派和谈，劳务调派和谈该当商定调派岗亭和职员数目、调派刻日、休息酬劳和社会保障费的数额与付出体例和违背和谈的义务。劳务调派单元该当实行用人单元对休息者的负担，劳务调派单元与被调派休息者签定的休息条约，除该当载明该法第十七条文定的事变外，还该当载明被调派休息者的用功单元和调派刻日、事情岗亭等环境。有鉴于此，休息条约法对劳务调派拥有明白的异常划定，劳务调派用功该当严酷依照休息条约法的相干划定停止。而本案中则是壳牌公司与天津华维签定人事署理办事条约，由天津华维为壳牌公司在山东省各地的加油站打点职工招退工手续、社会保障/公积金署理交纳、人为代发等事件。壳牌公司每个月将王某清的人为、社保费、公积金费均汇至天津华维，由天津华维每个月向王某清付出人为；天津华维又将淄博地域的社会保障交纳营业转拜托给腾踊公司，由腾踊公司为王某清交纳社会保障。以上全部过程当中各方只要人事署理办事条约即拜托条约，其实不法令所划定的劳务调派和谈，本案中的情况明显与休息条约法所划定的劳务调派拥有素质上的差别。即壳牌公司可是出资将其在山东省各地的加油站的职工的人为散发和社会保障交纳事情拜托给第三方代庖，而非停止劳务调派。故本案中现实其实不生活壳牌公司加油站所想法的劳务调派相关。既然如斯，那末王某明朗显其实不属于腾踊公司调派至壳牌公司加油站事情，腾踊公司并不是王某清的用人单元。
第二，《中华公共共和国休息条约法实行规则》（卡牌交流简称休息条约法实行规则）第四条明白划定：“休息条约法划定的用人单元成立的分支机构，照章获得生意派司或挂号文凭的，也许动作用人单元与休息者签定休息条约。”原休息和社会保护部《对于建立休息相关无关事变的告诉》（劳社部发〔2005〕12号）第一条明白划定：“用人单元招用休息者未签定书面休息条约，但同时具有以下情况的，休息相关建设：（一）用人单元和休息者符正当律、律例划定的主体资历；（二）用人单元照章拟定的各项休息规定轨制合用于休息者，休息者受用人单元的休息办理，处置用人单元放置的有酬劳的休息；（三）休息者供给的休息是用人单元营业的构成部门。”本案中，壳牌公司加油站虽是壳牌公司的分公司，但其照章获得生意派司，其自己也许动作用人单元与休息者签定休息条约，其符正当律律例划定的用人单元主体资历。固然王某清是与壳牌公司加油站的总公司壳牌公司签定的书面休息条约，但王某清现实在壳牌公司加油站事情，壳牌公司加油站对此亦明白给予承认。而从王某清的事情环境来看，不管是其日常平凡的事情实质，仍是其承受事情放置后在落成事情使命后产生工伤，抑或是其受伤后向壳牌公司加油站告假，这均反应出王某清供给的休息是壳牌公司加油站营业的构成部门，王某清承受壳牌公司加油站的办理、批示和监视，遵照壳牌公司加油站的规定轨制并坚守其放置，即王某清现实是与壳牌公司加油站之间拥有休息法意思上的附属性，王某清与壳牌公司加油站两者之间生活休息相关。虽然王某清的人为和社会保障费用均由壳牌公司出资，但这可是壳牌公司动作壳牌公司加油站的总公司对其分公司承当民事负担的表现，其实不浸染王某清与壳牌公司加油站之间的休息相关。
第三，壳牌公司加油站在本案中想法王某清与腾踊公司签定休息条约并打点入职和去职手续，且由腾踊公司为王某清交纳社会保障，并据此想法王某清与腾踊公司之间为休息相关。但是从本案查明的究竟来看，壳牌公司可是出资将其在山东省各地的加油站的职工的人为散发和社会保障交纳事情拜托给第三方即天津华维代庖，而非停止劳务调派。固然天津华维又将淄博地域的社会保障交纳营业转拜托给腾踊公司，由腾踊公司为王某清交纳社会保障。故腾踊公司在本案中为王某清交纳社会保障所发生的完善手续本色上均是为了实行其与天津华维的拜托条约，即使是生活休息条约也可是为了代缴社会保障，且腾踊公司自己亦供认其与王某清之间的休息条约中王某清的署名系天津华维供给，并不是王某清自己所签。即本案中王某清与腾踊公司的休息条约并不是可靠实行的休息条约，可是为了代缴社会保障而建造。故本案中王某清与腾踊公司的休息条约和腾踊公司为王某清交纳社会保障可是腾踊公司实行其与天津华维的拜托条约的显示，不克不及据此认定腾踊公司与王某清之间生活休息相关和壳牌公司加油站与王某清之间为劳务调派相关，更不克不及据此否认壳牌公司加油站与王某清之间的休息相关。
是以，本案中腾踊公司与王某清之间其实不生活可靠休息相关，壳牌公司加油站与王某清之间照章应为休息相关，而非劳务调派相关。故王某清以壳牌公司加油站为用人单元向高新区人社局请求工伤认定符正当律划定，高新区人社局拥有停止本案工伤认定的主体资历。壳牌公司加油站提议的一审讯决认定高新区人社局作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书正当属于合用法令欠妥的上诉来由不建设，照章不该给予撑持。
综上所述，本案中王某清与壳牌公司加油站之间生活休息相关，在此时代王某清因工出门因为事情缘由遭到危险属于因工受伤。高新区人社局在颠末照章查询拜访后作出的淄高生人社工决字［2018］046号认定工伤决议书认定究竟清晰，凭据确切充实，合用法令准确，法式正当。壳牌公司加油站的上诉来由和上诉哀求均不克不及建设，本院照章不予撑持。一审讯决认定究竟清晰，合用法令准确，审讯法式正当，本院照章给予保持。据此，遵照《中华公共共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之划定，判断以下：
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